MADRE: Reclamando por los Derechos Humanos de las Mujeres y sus Familias en todo el mundo

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SECUESTRO A LA DEMOCRACIA:
UN INFORME DE MADRE SOBRE EL 33° GOLPE DE ESTADO EN HAITí

YIFAT SUSSKIND
DIRECTORA ASOCIADA

MARZO 2004

El 29 de Febrero del 2004 Jean-Bertrand Aristide, el primer presidente haitiano elegido democráticamente, fue destituído de su cargo por segunda vez en 13 años. Los grupos armados de la oposición que impusieron un estado de sitio para la mayoría de la población haitiana poseen armas sofisticadas, como M-16 y lanzadores de granadas fabricados en los Estados Unidos. Esto demuestra que no fue una insurrección popular del pueblo haitiano, sino más bien que fue una operación militar financiada y organizada por los Estados Unidos. La oposición armada es liderada por el grupo paramilitar FRAPH que destituyó a Aristide en 1991. Cuando los Estados Unidos restituyeron a Aristide en 1994, los infantes de marina recibieron órdenes de no desarmar al grupo FRAPH. Por el contrario, los grupos armados fueron considerados legítimos grupos de oposición y estuvieron organizados como un plan alternativo al gobierno de Aristide. Con la implementación de este plan, el gobierno de Bush demuestra una vez más su desinterés por consolidar procesos democráticos, enviando un claro mensaje sobre el tratamiento que recibirán los países indefensos que no pueda controlar completamente.

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La Crisis Humanitarias

• La continua violencia y la escasez cada vez mayor de alimentos, agua, combustible y medicinas básicas en el país más pobre de la región amenazan a millones de mujeres haitianas y sus familias. Se reportó que en las áreas más pobres de Haití, donde vive la mayoría de los seguidores del presidente Aristide, los grupos armados de la oposición están a la caceía de los partidarios de Aristide.
• Hogares, hospitales, escuelas, comisarías y otros edificios del gobierno, así como instituciones comunitarias están siendo incendiadas y saqueadas por los grupos de la oposición. Los ataques contra estas instalaciones están limitando seriamente el acceso a los servicios de salud, educación y otros servicios básicos.
• A fines de Febrero, los grupos armados de la oposición cortaron el acceso a rutas y el servicio telefónico de muchas comunidades, liberaron a prisioneros condenados por violaciones a los derechos humanos y otros criminales y bloquearon el paso de cargamentos de ayuda alimentaria a zonas empobrecidas. La mayor parte del país se encuentra aislada de los esfuerzos que realizan las agencias internacionales para entregar ayuda de emergencia.
• El bloqueo de la ayuda alimentaria es particularmente preocupante ya que la mitad de la población haitiana carece de acceso a los requisitos mínimos de alimentación como resultado de las políticas comerciales impuestas por los Estados Unidos que han desmantelado el sector agrícola haitiano. Los grupos de la oposición han saqueado cientos de toneladas de ayuda alimentaria de los almacenes de las Naciones Unidas. La población rural de Haití indicó que los precios de los alimentos están subiendo drásticamente y que la situación de hambruna dentro del país está empeorando.
• La mayoría de los hospitales y clínicas han cesado sus funciones, con excepción del servicio de emergencias. Sin el combustible para accionar los generadores, los hospitales no tienen el abastecimiento de agua o la refrigeración necesaria para conservar las medicinas y las vacunas. UNICEF informó que instrumentales quirúrgicos, drogas y vacunas básicas son los elementos que están en falta.

¿Renuncia o Secuestro?

• La versión oficial de los acontecimientos sobre la destitución de Aristide fue rápidamente desmentida por la diputada Maxine Water, el fundador de TransAfrica, Randal Robinson, y otras personas que hablaron con Aristide después de su retiro de Haití.
• Según Aristide, el 29 de Febrero diplomáticos estadounidenses entraron a su casa y le anunciaron que si no los acompañaba, él y miles de personas serían asesinados por los grupos armados de la oposición. Aristide informó que su personal de seguridad fue mantenido al margen de los acontecimientos y que le dijeron que lo escoltarían a una conferencia de prensa. Aristide preparó una declaración, que según él, los Estados Unidos presentaron más tarde como su carta de renuncia a todo el mundo. Nunca lo acompañaron a la conferencia de prensa. En cambio, lo acompañaron hasta el aeropuerto, en ese momento controlado por los Estados Unidos, y lo obligaron a subir a un avión del Pentágono. Le negaron el acceso a un teléfono por 24 horas y fue llevado sin su consentimiento a la República Centroafricana.
• Miembros del Black Caucus del Congreso de los Estados Unidos, el gobierno de Sudáfrica, la Comunidad del Caribe -CARICOM (un consorcio de 15 gobiernos del Caribe)- y la Unión Africana cuestionaron el rol de los Estados Unidos en la destitución de Aristide y expresaron su preocupación por la posibilidad de que haya sido un secuestro.
• El gobierno de Bush ha desmentido estas acusaciones con menosprecio:“no tiene sentido” afirmó Rumsfeld; “es ridículo” declaró Colin Powell. Pero estos son los mismos funcionarios que mintieron sobre las armas de destrucción masiva en Irak. Además, este desprecio hacia los organismos políticos Africanos y Afrodescendientes, incluyendo sus propios colegas del Congreso, refleja el racismo que promueve la política exterior de los Estados Unidos.

¿No era que los Estados Unidos apoyaban un acuerdo negociado en Haití?

• Solo días después de la destitución de Aristide, Bush le aseguró a 19 miembros Afro-Americanos del Congreso su compromiso por un “acuerdo político” en Haití. Bush se refería a un compromiso de “compartir poder” propuesto por el CARICOM, considerado favorable para la oposición haitiana. Aristide estuvo de acuerdo en dos ocasiones con ese plan, pero la oposición lo rechazó argumentando que querían la destitución de Aristide.
• Aunque la oposición indicó que no negociaría, Powell insistió en que los Estados Unidos sólo apoyarían a Aristide con fuerzas de paz una vez que se haya alcanzado un acuerdo.
• En lugar de presionar a la oposición para llegar a un acuerdo, argumentando por ejemplo que los gobiernos impuestos a partir de un golpe de estado no son reconocidos por el Derecho Internacional, los Estados Unidos revirtieron su promesa de apoyar la democracia en Haití y abiertamente comenzaron a presionar a Aristide para que presente su renuncia. De hecho, el gobierno de los Estados Unidos estuvo haciendo tiempo en Febrero, mientras que los grupos armados de la oposición controlaban cada vez más ciudades. Sólo cuando ya era demasiado tarde para defender al gobierno democráticamente elegido de Haití, los Estados Unidos intervinieron en la situación.

¿Cuál es el contexto político del conflicto?

• La crisis comienza con una contienda política en relación a una reñida elección. En Mayo del 2000, el mismo año que George Bush robó la presidencia de los Estados Unidos, Haití llamó a elecciones para 7.500 cargos a nivel nacional. Los observadores electorales impugnaron a los candidatos que ganaron siete de esos cargos en el Senado. El Presidente Aristide exigió la renuncia de los siete senadores, quienes renunciaron de inmediato y los observadores electorales indicaron que el conflicto estaba solucionado.
• Pero miembros de la élite haitiana, opositores a la agenda económica progresista de Aristide, vieron este conflicto como una oportunidad para desestabilizar al gobierno, y con el apoyo diplomático de los Estados Unidos, boicotearon las elecciones presidenciales de ese año en la que Aristide ganó con el 92% de los votos.
• Los Estados Unidos también utilizaron las disputadas elecciones para imponer un embargo en Haití. Los siete senadores hace tiempo que renunciaron, pero el embargo sigue vigente resaltando el verdadero propósito de la política: crear condiciones bajo las cuales Aristide no pueda gobernar.
• Desde el año 2001, activistas de derechos humanos y trabajadores de ayuda humanitaria en Haití documentaron varios casos en los que la oposición asesina a oficiales del gobierno y testigos de los ataques contra la central eléctrica del estado, clínicas, comisarías y vehículos del gobierno. El gobierno de los Estados Unidos no ha condenado ninguno de estos asesinatos.
• En Enero del 2004, terminaba la gestión de legisladores elegidos en el año 2000 y los grupos de la oposición incrementaron las protestas en contra del gobierno. En algunas de estas protestas, los partidarios de Aristide atacaron a los activistas de la oposición. En este caso, el Secretario de Estado Powell sólo condenó a los “militantes de Aristide”.
• En un país empobrecido como Haití, el control de las instituciones del Estado es una de las únicas fuentes de riqueza, lo que conlleva a que la política nacional sea un área de feroz competencia. De la misma manera, en un país con el 70% de desempleo, la perspectiva de un trabajo a largo plazo como paramilitar lleva a que muchos jóvenes se unan a esos grupos.

¿Quiénes conforman la oposición?

• Al igual que la oposición creada por los Estados Unidos contra el gobierno de Chavez en Venezuela, la oposición en Haití representa solamente a una pequeña minoría (8% de la población según una encuesta del año 2000). Sin posibilidades de llegar al poder a través de elecciones democráticas, este sector utiliza una combinación de violencia armada y estrategias políticas obstruccionistas que eventualmente provocarían el derrocamiento del gobierno.
• Exigiendo que la oposición esté incluída en cualquier resolución sobre la crisis política de Haití, los Estados Unidos en gran medida le otorgaron poder a estas fuerzas. Mientras que la oposición perpetuó la crisis política en Haití, el embargo de los Estados Unidos garantizó el estancamiento económico de la isla. Los opositores de Aristide utilizaron esta estrategia para alcanzar lo que no podrían obtener a través de elecciones democráticas: el derrocamiento de Aristide.
• Utilizando las conecciones internacionales a nivel empresarial, especialmente las conecciones con las corporaciones de medios de comunicación, los grupos de la oposición construyeron una imagen de sí mismos como los verdaderos partidarios de la democracia en Haití.
• La oposición está formada por dos grupos financiados por el gobierno de Bush: el sector derechista Convergencia Democrática y el grupo empresarial de los 184.
• La Convergencia es una coalición que reúne a diversos sectores políticos, desde los Neo-Duvalieristas hasta ex partidarios de Aristide (algunos de los cuales han legitimado críticas contra Aristide y un compromiso por la democracia en Haití). Estos grupos tienen poco en común, excepto su oposición a Aristide.
• Según el Council on Hemispheric Affairs: “el único objetivo de la oposición parece ser la reconstrucción del ejército y la implementación de rigurosos Programas de Ajuste Estructural (PAE)”.
• La élite haitiana y líderes del Partido Republicano Estadounidense apoyan a la Convergencia (a través de la Fundación Nacional para la Democracia y del Instituto Republicano Internacional).
• La Convergencia es liderada por ex líderes del grupo armado FRAPH que provocaron el violento golpe de estado en 1991, en el cual el grupo FRAPH entrenado y financiado por la CIA derrocó a la primer presidencia de Aristide, matando a 5 mil civiles y aterrorizando a Haití por cuatro años. Entre estos ex líderes se encuentran:
• Guy Phillipe, un admirador de Pinochet, fue entrenado por fuerzas especiales estadounidenses en Ecuador. Phillipe estuvo implicado en el tráfico de drogas y en asesinatos de opositores políticos.
• Louis Chamblain y Jean Baptiste (conocido como Jean Tatoune) fueron acusados de organizar la masacre cometida en Raboteau en 1994, en la que cientos de partidarios de Aristide fueron asesinados.
• El Grupo de los 184 está representado por Andy Apaid, un militante de Duvalier y un ciudadano estadounidense que obtuvo un pasaporte haitiano alegando engañosamente que nació en Haití. Apaid es dueño de 15 fábricas en Haití y fue el principal enemigo de la campaña por el aumento del salario mínimo (que era menor que hace 10 años: $1,60 dólar por día) impulsada por Aristide en el año 2003.

¿Quiénes están implementando las Políticas Estadounidenses en Haití?

• Roger Noriega, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental, un protegido de Jesse Helms quién apoyó el liderazgo de los grupos armados en El Salvador durante los años 80.
• John Negroponte, Embajador estadounidense ante las Naciones Unidas, quién apoyó a los grupos armados en Honduras durante su mandato como embajador en ese país en los años 80.
• Otto Reich, organizó el corto golpe de estado en el 2002 contra el Presidente Venezolano Hugo Chavez.

¿Porqué los Estados Unidos están interesados en Haití?

• Señalado por los sitios weblog y otros observadores, el hecho de que Haití sea el país más pobre de la región lo convierte paradójicamente en un país de importancia estratégica para los Estados Unidos, por distintas razones:
• Como fuente de mano de obra barata: durante muchos años las fábricas estadounidenses han pagado centavos por hora a los trabajadores para producir ropa de marca para el mercado de los Estados Unidos.
• Como un obstáculo para el aumento de salarios: los bajos salarios en Haití mantienen los costos de producción relativamente bajos en toda la región. Frente a demandas de los trabajadores por un aumento de salario, las corporaciones siempre tienen la opción de amenazar con mudarse a Haití.
• Como un peligroso ejemplo: Haití es el primer país fundado por esclavos y siempre ha sido considerado sospechoso ante la mirada de los Estados Unidos, un país fundado por los dueños de los esclavos. Actualmente a los Estados Unidos les preocupa la situación ya que si el país más pobre de la región puede determinar su propio curso, otros países también pueden exigir el derecho de formular sus propias políticas sin interferencias por parte de Washington.

Doble Estandares y Doble Discurso

• Nos han dicho que Aristide es un dictador culpable de abusos a los derechos humanos. Sin embargo, Colombia es el peor violador a los derechos humanos y el principal destinatario de la ayuda estadounidense en la región. Nos han dicho que Aristide llevó a cabo elecciones fraudulentas en Mayo del 2000, el mismo año que Bush robó la presidencia en la Casa Blanca. Incluso en Mayo del año 2000, el Presidente Peruano Fujimori negó la victoria absoluta por parte del candidato presidencial de la oposición y los Estados Unidos no hicieron nada al respecto.
• Desde el año 2000, los Estados Unidos han impulsado a la oposición haitiana a rechazar su participación en las elecciones y al mismo tiempo, declararon que dichas elecciones sólo serían consideradas legítimas si participaba la oposición. De hecho, el gobierno de Bush mantiene una larga tradición estadounidense de hacer declaraciones sobre el respeto por la democracia en Haití mientras que apoya a las fuerzas más anti-democráticas y empresariales del país.
• El rol de los Estados Unidos en Haití en relación a la situación de crisis ha sido ocultado por los principales medios de comunicación, quienes se refieren constantemente a las terribles condiciones en Haití fuera de contexto o sin dar ninguna explicación al respecto. Escuchamos hablar de los grupos armados que mataron a miles de personas en los años 90, pero no se habla sobre que la CIA financió y entrenó a estas fuerzas militares. Sabemos que la ayuda internacional a Haití está suspendida, pero no que el embargo es producto de las demandas de los Estados Unidos. Escuchamos hablar de la situación de pobreza y hambre en Haití, pero no sobre las políticas de los Estados Unidos que crearon esas condiciones (por ejemplo, forzando a Haití a reducir los impuestos sobre el arroz subsidiado producido en los Estados Unidos, llevando a la quiebra a miles de campesinos e imposibilitando el aumento del salario mínimo).

Manipulación de los Medios de Comunicación

• Los grupos de oposición lograron movilizar a los principales medios de comunicación creando una imagen de Aristide como dictador y la oposición como luchadores democráticos por la libertad. Por ejemplo, los medios de comunicación internacionales han mostrado varias historias comparando a la oposición con el movimiento que derrocó a la larga dictadura de Duvalier en Haití. Aunque el gobierno haitiano ha condenado los ataques de los partidarios de Aristide contra los grupos de oposición, los principales medios de comunicación no han mostrado esas declaraciones.
• La cobertura internacional de la crisis en Haití proviene en gran parte de los grandes servicios de noticias: Reuters y Associated Press. Estos servicios de noticias dependen casi exclusivamente de los medios de comunicación que pertenecen a la élite haitiana (Radio Metropole, Tele-Haiti, Radio Caribe, Radio Vision 2000 y Radio Kiskeya) para escribir sus historias. La oposición es dueña y controla los medios de comunicación del país. Por ejemplo, Andy Apaid, vocero del Grupo de los 184, es el fundador de Tele-Haiti.
• Los periodistas progresistas han acusado a estas estaciones de exagerar en sus informes los actos de violencia cometidos por los partidarios del gobierno de Aristide e ignorar la violencia por parte de las fuerzas de oposición. Por ejemplo, los asesinatos de cinco manifestantes de la oposición el dína 7 de Marzo fueron nota de tapa, mientras que las matanzas en curso de los partidarios del gobierno recibieron poca atención.

El gobierno de Aristide

• En 1994, los Estados Unidos permitieron que Aristide fuera restituíndo en su cargo con la condición de que implemente una política económica neoliberal. Dicha condición y el embargo impuesto por los Estados Unidos imposibilitaron que Aristide tenga en su poder los medios necesarios para asegurar la estabilidad de la democracia en Haití.
• Aristide ha sido criticado por ignorar los abusos a los derechos humanos cometidos por sus partidarios, por confiar en grupos de seguridad para complementar su débil fuerza policial y por recompensar a sus partidarios con puestos dentro de la estructura del gobierno sin considerar su formación profesional (un sistema clientelista incluso más extenso que el que caracteriza al gobierno de Bush con ex Directores Ejecutivos -CEOs- y representantes del cabildeo corporativo).
• Aristide cumplió con algunas de las exigencias de los Estados Unidos, como por ejemplo la reducción de los impuestos sobre el arroz producido en los Estados Unidos que llevó a la quiebra del sector rural haitiano y mantuvo el salario mínimo por debajo del nivel de subsistencia.
• Aristide se resistió a privatizar los recursos del Estado debido a presiones por parte de sus seguidores y porque no quería perder el control de estas fuentes de riqueza.
• Aristide duplicó el salario mínimo, y a pesar del embargo, mantuvo a la educación y a la salud entre sus prioridades: construyó escuelas y renovó hospitales públicos, inauguró nuevos centros de diagnóstico de VIH/SIDA y programas de capacitación médica, implementó un programa para subsidiar libros escolares y uniformes, y habilitó nuevos comedores escolares y servicios de transporte escolar.
• Aristide trató de mantenerse en un punto intermedio entre las exigencias estadounidenses de reformas neoliberales y su compromiso con una agenda económica progresista. Como consecuencia, perdió apoyo de algunos de sus seguidores así como también de las élites haitianas y estadounidenses.

¿Debería la gente progresista apoyar a Aristide?

• En Febrero, MADRE publicó un informe indicando que: “La crisis actual no es acerca de apoyar u oponerse a Aristide como líder, sino más bien defender la democracia constitucional en Haití. En una democracia, las elecciones, y no la violencia, deben ser la medida de ‘la voluntad del pueblo’. Aristide ha invitado en varias ocasiones a la oposición a que participate en las elecciones y la oposición ha rechazado la propuesta sabiendo que representan solamente a una élite minoritaria y que no tienen posibilidades de ganar en las urnas”.
• Los errores del gobierno de Aristide no son motivo para su destitución. En cambio, sus méritos y su compromiso por los derechos sociales y económicos de la empobrecida mayoría de la población haitiana hacen que ni los Estados Unidos ni las élites haitianas lo acepten.
• A principios de la década de los 90, antes que Aristide fuera acusado por abusos de poder, funcionarios de los Estados Unidos (incluyendo a Roger Noriega) lanzaron una campaña de descrédito en la que se representaba a Aristide como mentalmente inestable.

¿nQué tiene de malo el plan de restauración del ejército haitiano propuesto por la oposición?

• La restauración del ejército haitiano fue uno de los primeros anuncios del designado primer ministro de Haití, Gerard Latortue.
• El ejército es liderado por violadores de los derechos humanos que organizaron al grupo armado FRAPH que aterrorizó a Haití durante el golpe de estado de 1991-1994. Muchos, y posiblemente el mismo Latortue, apoyan el retorno del dictador de Haití: “Baby Doc” Duvalier, quién expresó su interés de regresar al país.
• Desde su creación por los Estados Unidos en 1915, el ejército haitiano ha defendido constantemente los intereses de la pequeña élite del país a través de la opresión violenta de los sectores empobrecidos de la población. El ejército sacrificó a miles de civiles haitianos y lideró docenas de golpes de estado antes que fuera desmantelado por Aristide en 1995.
• Haití no necesita un nuevo ejército, necesita una fuerza policial entrenada, que responda al gobierno civil y que esté capacitada en derechos humanos y medios no violentos para controlar a la población.

L@s Refugiad@s Haitin@s

• El 26 de Febrero Bush declaró “repatriaremos a cualquier refugiado que intente ingresar a los Estados Unidos, este mensaje tiene que quedar muy claro para la población haitiana”.
• Al mismo tiempo que Bush hacía ese insensible anuncio, el Departamento de Seguridad Nacional ya se había preparado para recibir 50 mil refugiad@s haitian@s en la base naval estadounidense en la bahía de Guantánamo, Cuba, demostrando que los Estados Unidos esperaban que ocurriesen enfrentamientos violentos en Haití.
• La posición de Bush con respecto a la situación de l@s refugiad@s demuestra la renuncia descarada a la obligación moral y legal del gobierno de los Estados Unidos de proteger a los refugiados. Esto viola la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados adoptada por las Naciones Unidas en 1951, la cual señala que: “Ningún Estado Contratante podrá, por expulsión o devolución, poner en modo alguno a un refugiado ... donde su vida o su libertad peligre” (Artículo 33).
• Diez años después de que los Estados Unidos bloquearon los esfuerzos internacionales para rescatar a cientos de miles de personas amenazados por el genocidio en Ruanda, los Estados Unidos aprueban una vez más que los gobiernos puedan ignorar las persecusiones y no proveer de asilo a las personas que se encuentran en grave peligro.

MADRE enfatiza que:

• El Derecho Internacional no reconoce a los gobiernos instalados a partir de un golpe de estado. Aristide es el presidente legítimo de Haití y debe ser restituído en su cargo.
• El rol del gobierno de Bush en la destitución del Presidente Aristide y el apoyo a los grupos de oposición haitianos debe ser investigado por el Congreso de los Estados Unidos y debe presentarse ante la Corte Internacional de Justicia con sede en la Haya.
• La soberanía política depende de la autonomía económica. MADRE exige que el gobierno de Bush levante inmediatamente el embargo que impide recibir ayuda sumamemte necesaria para los programas de desarrollo y salud destinado a las mujeres haitianas y sus familias, y que permita que Haití formule sus propias políticas económicas.
• Fuerzas de paz bajo el mando del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y no bajo el mando de los Estados Unidos, y con una fuerte participación de los Estados miembros del Caribe, deben ser implementadas para proporcionar estabilidad, supervisar el desarme y para asegurarse de que las necesidades básicas de la población haitiana estén satisfechas.
• Los Estados Unidos deben proveer asilo a l@s refugiad@s haitian@s y a todos los refugiados sobre la base de ayuda humanitaria más que como una acción política.

MADRE está trabajando para enviar ayuda de emergencia de alimentos y medicinas para las mujeres haitianas y sus familias. En las últimas semanas, los grupos armados intentando destituir al gobierno haitiano impidieron que las comunidades más empobrecidas reciban la ayuda alimentaria necesaria y atacaron clínicas y hospitales públicos. MADRE está trabajando con una organización comunitaria progresista que tiene experiencia en la distribución de ayuda de emergencia para la población más afectada, incluso en tiempos de crisis.

Por favor, colabore con esta campaña de emergencia para las mujeres y sus familias en Haití enviando su contribución deducible de impuestos a MADRE.